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市人民政府关于印发天门市残疾儿童康复救助实施办法的通知

索 引 号: 01139288x/ 主题分类: 民政、扶贫     公文 发文日期: 2019年01月25日
发布机构: 市人民政府 文       号: 天政发〔2019〕2号  

  

各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门高新园,天门工业园,市政府有关部门:

  《天门市残疾儿童康复救助实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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2019年1月19日

天门市残疾儿童康复救助实施办法

  根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)和《省人民政府关于印发湖北省残疾儿童康复救助制度的通知》(鄂政发〔2018〕37号)精神,结合天门实际,特制定本办法。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,着力保障残疾儿童基本康复服务需求。力争到2025年让残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

  二、总体要求

  建立健全与我市经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助实施办法,为残疾儿童接受基本康复服务提供有力保障。

  (一)坚持政府主导,应救尽救。各级政府部门要从全面建设小康社会、提高人口素质、保障残疾儿童生存与发展权利的高度,充分认识残疾儿童康复救助的重要意义;形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制;坚持应救尽救,全面覆盖,保障有康复需求的残疾儿童得到基本康复服务。

  (二)坚持整合资源,统筹规划。采取残疾儿童康复专项救助、基本医保报销、家庭合理负担、各类社会救助和相关部门政策有效衔接的办法,统筹资金,解决残疾儿童康复需求。

  (三)坚持需求导向,标准适度,服务可及。将残疾儿童康复服务纳入社会公共服务体系,为残疾儿童提供医疗、康复训练、教育、辅助器具适配、社会融合等多学科领域的系统康复服务。学校、幼儿园、图书馆、体育馆、公园等公共场所应当接纳残疾儿童参与社会生活,并为残疾儿童融入社会生活创造和改善环境条件。政府培育和支持社会组织开展残疾儿童康复服务。

  (四)坚持责任共担,公平公正,规范有序。积极发挥家庭、社会、政府作用,形成家庭善尽责任,社会广泛参与,政府兜底保障的责任共担格局。将残疾儿童康复救助纳入政府部门的监管之下,建立和完善公正规范的康复救助机制,加强绩效考评,提高运行效率。

  三、主要内容

  (一)救助对象。

  具有天门市户籍,年龄在0至15周岁以内,诊断明确的听障、脑瘫、孤独症、智障儿童;儿童身体状况稳定,有康复意愿家庭成员配合

  (二)救助内容。

  以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的肢体矫正手术、康复训练、辅助器具适配等基本康复服务。

  (三)救助标准。

  每名受助儿童不限一项救助项目,手术类项目、机构康复、辅具适配可根据儿童实际需求同时享受。

  1.手术类项目:肢体矫治包括脊柱裂、多指(趾)、并指(趾)、脊柱及骨性胸廓先天畸形、儿麻后遗症、先天性关节畸形,医保报销后个人自费部分按不超过6000元的标准据实补贴。

  2。机构康复训练:为符合条件的每名0-6岁受助儿童补贴康复训练费16000元,训练时间不少于10个月,7-15岁受助儿童补贴康复训练费10000元,训练时间不少于6个月,补贴标准根据今后国家和省级标准的调整和要求可作动态调整。训练时间不足月数的,按实际训练月数核算支付费用。在天门康复机构转介康复训练期间的儿童另每人每月补贴400元的生活补助费。残疾儿童康复救助资金主要用于以下支出:

  (1)医保报销后个人负担的医疗康复费用;

  (2)在康复机构接受医疗、康复、教育、辅助器具、社会融合活动等服务产生的直接支出;

  (3)用于适配残疾儿童康复所需的各类普及型辅助器具。

  (4)经市残联同意,残疾儿童在异地康复机构接受康复,按本级救助标准补贴所产生的康复费用。

  3.辅具器具适配类项目:根据受助儿童需求配发听力、言语、肢体、智力等类型的辅助器具,每人每年可适配2-3件辅具,按其生长发育需求每年更换,每年辅具补贴费用不超过6000元。

  (四)定点机构。

  残疾儿童康复救助需在定点机构开展。定点机构实施动态管理,每年申报审批确定,根据服务情况每年可新增和取消。市残联会同卫生计生、教育、民政、人社等部门对定点机构进行审核确认,并将审定的机构名单上报省残联。

  (五)救助流程。

  1。家长自愿申请。

  本着自愿原则,符合救助条件的残疾儿童监护人(委托人)携带残疾儿童户口本、有效诊断证明材料(县级以上医院诊断证明),向市残联提出申请,如实填写《残疾儿童专项康复救助机构康复训练项目申请审批表》。

  2.残联审核确定。

  市残联对残疾儿童康复救助申请资料进行审核,确定受助对象、受助项目、救助标准、康复安置机构和救助经费补贴方式,审核合格后在《残疾儿童专项康复救助机构康复训练项目申请审批表》上签字盖章。

  3。机构康复与安置。

  定点康复机构凭市残联核准盖章的项目申请审批表安置受助对象,签订康复协议,建立康复档案,制订康复训练计划,实施康复训练,定期进行康复评估;按要求开展受助对象家长培训。申请救助的0-10岁残疾儿童监护人(委托人)可自主选择定点康复机构接受康复服务,11-15岁儿童在天门康复机构接受康复服务。

  4。经费结算。

  残疾儿童到指定康复机构完成康复治疗之后,所发生的费用经市残联组织审核后按标准采取以下两种支付方式:

  (1)家长先行垫付费用,接受定点机构康复治疗,康复结束后凭项目申请审批表、康复协议与交费凭证到市残联按项目救助标准予以报销;

  (2)市残联与省残联认定的定点康复机构签订协议,市残联按协议将补贴经费直接拨付至定点康复机构。

  (六)检查评估

  每年市政府委托第三方机构对救助项目实施情况进行绩效评估,并将评估结果以适当方式向社会公开,接受社会监督。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,分工负责。

  残疾儿童康复救助项目实行人民政府负责制。市政府将残疾儿童康复救助列入考核评价指标体系,督导各相关部门紧密配合,按职责分工做好相关工作。

  1。残联组织,按照市委市政府工作部署做好本地残疾儿童康复救助工作的组织实施。切实发挥组织协调作用,筛查掌握残疾儿童的康复需求;联合相关部门,按照就近就便、公开择优原则,筛选确定为残疾儿童提供服务的定点康复机构,共同履行对康复机构的监管责任。

  2。教育部门,要依法保障残疾儿童受教育的权利,落实助残政策,在教育系统各类评先评优、表彰奖励和职务评聘中,要向特殊教育教师倾斜。

  3.民政部门,落实好社会救助政策,对有困难的残疾儿童家庭给予生活补贴和临时救助,解决好残疾儿童康复期间的生活困难问题。

  4。财政部门,要及时足额安排11-15岁残疾儿童康复救助资金及工作经费,纳入财政年度预算;及时安排使用上级拨付的0-10岁残疾儿童康复救助资金和工作经费,做好兜底保障。

  5。人社部门,要按规定将残疾儿童在定点机构发生的康复费用列入医疗保险报销范围,增设报销项目,提高报销比例,简化报销程序。探索将残疾儿童门诊医疗康复费用列入正常报销范围,将符合条件的机构视同分级转介的一类医疗单位,落实同等报销比例。

  6.卫生计生部门,要积极配合市残联开展残疾儿童筛查工作,建立残疾儿童筛查、登记制度,信息与同级残联共享。

  7.扶贫部门,要将残疾儿童康复纳入精准扶贫和健康扶贫重点内容,确保相关政策向贫困残疾儿童倾斜,加大贫困残疾儿童的兜底保障力度,对建档立卡的残疾儿童家庭予以精准帮扶。

  (二)建立残疾儿童康复服务体系。

  要加强残疾儿童康复救助能力建设,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,鼓励和支持多种形式举办康复机构,逐步建立以家庭为基础、社区为依托,残疾人康复中心为主体,医疗卫生单位为技术支撑,社会康复机构共同参与的残疾儿童康复服务体系。加强残疾儿童康复专业人才队伍和康复服务能力建设,搭建残疾儿童康复救助服务综合管理信息平台,促进残疾儿童康复事业发展。

  (三)加强监督管理。

  地方政府切实担负起残疾儿童康复救助工作监督管理责任,加大行政问责力度。政府有关部门和残联要完善监管制度,对救助对象、康复机构实行动态复核、动态监管。财政、审计等部门加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违纪违法现象。对出具虚假材料骗取康复救助资金的单位和个人,要严肃查处。残疾儿童康复救助实施情况要定期向社会公开,充分接受社会监督,发现问题,及时查处。对绩效评估未达到协议要求的康复机构,要限期整改;整改仍不达标的,取消其招投标资格或康复定点机构资格。

  (四)加强社会动员和政策宣传。

  要充分利用各种媒体宣传残疾儿童康复救助政策,营造良好舆论氛围,让全社会都来关心、支持残疾儿童康复。广泛动员社会力量,参与到残疾儿童康复服务中来,为残疾儿童参与、融入社会生活创造良好的无障碍环境。

  本实施办法自发布之日起施行。

  相关解读链接:《天门市残疾儿童康复救助实施办法》政策解读


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